绿维文旅：《旅游规划通则》存在的现实问题

文章来源：网络　　添加时间：2020-06-03　　 浏览次数:1358

      《旅游规划通则》从2003年出台至今，为旅游策划规划和设计提供了很好的依据。但随着国家文化创意产业规划及城乡规划法的相继出台、旅游业的带动作用不断凸显，旅游已真正走向构建泛旅游产业集群的新时代，传统旅游规划通则下的规划方式，已不能适应这一市场需求。绿维文旅认为，只有超越《通则》的限制和前期旅游规划的思维定式，才有可能编制出符合当前产业使命的旅游发展规划，从而为旅游产业链条的有机联动提供动力机制。

       一、对旅游产业的研究不清晰

       现行的《通则》是在以观光为主的传统旅游产业的架构下构建的，具有时代局限性。如今的旅游业已走向了休闲度假升级时代，在这一特征下很多新型市场脱颖而出，并成为发展的重点。另外，旅游业是国家战略性支柱产业，而战略性产业具有终端消费性强、引擎作用大、附加价值作用高、幸福指数需求强等特征。旅游规划需要通过多方整合及突破，与旅游业的特征匹配。

       二、未体现旅游与城市化之间的关联

       城市是旅游的一种载体，旅游是城市的一种功能。我国的发展已经迈进了城市化阶段，从超大城市到中小城市、再到小城镇、进一步到村落及旅游综合体的旅游发展，都要考虑城市化的需求。而旅游作为最有活力、联动作用极强的产业之一，也必须纳入城市规划范围之内。但城市规划与旅游有什么关联，旅游小城镇及村庄规划怎么与城市化衔接，《通则》中完全没有体现。

      三、起不到应有的指导作用

       按照现有规划通则编制的旅游规划，原则性的套话、空话多，往往不能对产业、产品、运营和管理作出具体的指导，因而常被一些人戏称为“鬼话”，只能在墙上挂挂。这似乎已经成为旅游规划难以逾越的通病。