河南省：回眸“十三五”，奋进“十四五”——以新发展理念引领文化和旅游产业高质量发展

文章来源：　　添加时间：2021-02-02　　 浏览次数:1267

“惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。”用这句话来形容近年来河南文旅产业发展历程，再妥帖不过。

刚刚过去的“十三五”，历经文化和旅游部门合并的历史性变革以及2020年新冠肺炎疫情肆虐的“寒冬”和艰难复苏的特殊年景，河南省文化和旅游产业发展始终坚持在挑战中发现新机、开创新局，实现了传统产业跨步升级、新兴业态大潮涌动，为文旅强省建设再上新台阶提供了坚实的支撑。

过去的五年，如漫漫征途奔向“星辰大海”，文化和旅游产业交出了一份亮眼的成绩单：2018年，全省文化及相关产业增加值达到2142.51亿元，占GDP的比重达到4.29%，实现历史性突破，文化产业跻身河南国民经济支柱性产业行列；谋划45个黄河文化旅游重大工程项目，总投资2474.32亿元；深化文旅融合，建业电影小镇、《黄帝千古情》实景演绎等新型业态不断涌现；激活文旅消费大市场，助力“双循环”发展新格局……五年来，经过全省上上下下的不懈努力，文化和旅游产业迈向高质量发展新征程。

坚持项目引领，筑牢产业发展之基

项目是产业发展的基础。“十三五”期间，河南省围绕数字传媒、创意设计、影视动漫、文化旅游等重点行业积极谋划项目，吸引了阿里巴巴、深圳华强、华谊兄弟、华为等众多知名企业纷纷来豫投资，且成效显著。

以位居中牟县的郑州国际文化创意产业园为例，短短几年时间，这里汇聚了华强方特旅游度假区、海昌极地海洋公园、建业·华谊兄弟电影小镇、王潮歌“只有河南”等一批重大文旅项目，且已成为颇具影响力的旅游目的地，成了引领全省文旅项目发展的标杆。

2020年，河南省谋划有191个重点文化旅游项目，总投资7453亿元，其中新开工重点文化旅游项目66个，总投资1837亿元。值得关注的是，围绕黄河生态保护和高质量发展国家战略，建立全省文旅产业重点项目库，谋划了45个黄河文化旅游重大工程项目，总投资2474.32亿元。当前，黄河国家文化公园、大运河国家文化公园、沿黄生态廊道等标志性重大建设项目正在加紧建设中，这些项目必将为河南高质量发展注入强大动力。

政府搭台，产业唱戏，招商引资硕果累累，激活了河南省文旅产业“一池春水”。这几年，依托深圳文博会、中原（鹤壁）文化产业博览会、中原国际文化旅游产业博览会、中国洛阳牡丹文化节、中国开封菊花文化节等平台，河南省以开放的胸怀抛出招商“绣球”，诚邀各地客商携手发展。2019年5月，河南省以“老家河南·文化之旅”为主题在东莞招商，并按照“大遗址、大运河、大生态、特色小镇”等4个板块进行集中项目推介，现场签约总金额达到1137亿元；2020年10月，在第七届中原（鹤壁）文化产业博览交易会上，河南省22项文化产业项目现场签约，签约金额达448亿元……

项目集聚发力，发展气势如虹。河南省积极扶持培育和评选表彰国家级、省级文化产业示范园区、示范基地，采取重大项目带动、聚集发展的方式，让文化和旅游产业发展势头更加强劲。全省现有开封宋都古城1个国家级文化产业示范园区，郑州国际文化产业园区等15个省级文化产业示范园区、12个国家文化产业示范基地、163个省级文化产业示范基地，聚集着3000多家文化旅游企业，它们遥相呼应，在中原大地上激荡着文化和旅游产业的发展热潮。

培育新型业态，丰富高质量产品供给

放眼全省，像银基国际旅游度假区这样的新型业态越来越多。欣欣向荣的文化和旅游产业，正在与农业、林业、水利、工业、科技、文化、体育、康养等深度融合，河南以此重点打造了一批文化创意基地和发展体育旅游、康养旅游、研学旅游等项目，拿出更多新玩法、新体验的文化产品满足不同人群的需求。

——打造沉浸式体验型文化和旅游演艺项目。继《禅宗少林·音乐大典》《大宋·东京梦华》《水秀》等演艺节目备受好评之后，《黄帝千古情》以唯美大气的舞台特效、气势恢宏的场景打造、极具震撼的视听观感，为观众开启神奇的穿越之旅，一经推出便成了河南旅游“新爆款”，引来四面八方的人们争相目睹“世界演艺第一”宋城演艺在中原缔造的文化传奇。备受关注的《印象太极》《只有河南》等一批新型演艺项目也即将启幕。

——打造“研学旅行”目的地和示范城市。一头是旅游、一头是教育的“研学旅行”，近年来受到大众热捧，更纳入了中小学教育教学计划。河南作为世界游学中心之一，一直以来都是感知中华文明、体验黄河文化的重要目的地。按照“聚焦一条线（黄河）、突破两座城（开封、洛阳）、点亮几颗星”的工作思路，河南省正在全力打造面向世界的大黄河研学旅行体系，让亿万华夏儿女身践黄河、修习古今、延续历史文脉，坚定文化自信。林州“写生+旅游”可谓是研学路线中“闪亮的星星”。地处南太行最美风景的石板岩，是久负盛名的太行山写生基地，今年解决供暖问题之后，已然实现了从“三季常有客”到“四季都很热”的嬗变。据悉，截至目前，全省共有研学旅行基地277个、营地18个、课程437节、精品线路4条。

——打造文旅康养业融合发展模式。随着人们对健康关注度不断提升，“旅游+康养”“旅游+体育”产业融合创新已成为河南省新常态下经济可持续发展的重要增长点。去年，省文化和旅游厅分别联合省卫健委、省体育局命名大宋中医药文化养生园等10个基地为河南省康养旅游示范基地、嵩皇体育小镇等10个基地为河南省体育旅游示范基地。联合省体育局，组织开展首届穿越壮美太行国际徒步大会，吸引了来自国内外1000余名徒步爱好者参与，影响力巨大。

——打造“老家河南·黄河之礼”。随着互联网和数字技术的快速发展和深度应用，重塑了文化和旅游产业的新业态。聚焦沿黄9个市县非遗资源，通过创意设计数字化，推动黄河文化活态传承，与腾讯公司联手启动“老家河南·黄河之礼”2020国际文旅创意设计季活动，共同打造数字文化中国的河南范本。创建非遗数字馆，让非遗作为河南的“黄河之礼”走进更多大众身边，满足用户不同消费层次的需求。

同时，利用互联网、大数据、云计算等新技术提升景区智慧化服务水平；引导景区景点依托AR、VR等技术，实现一部手机全游览、游览全功能，不断激发文旅消费潜力。此外，以文化IP、文化创意融合一二三产业，赋能乡村振兴，打造了云上院子、小有洞天等特色民宿以及新县田铺大塆小镇、洛阳三彩小镇等全域化的文化旅游新空间，命名了60个“河南省文化产业特色乡村”，有力促进了乡村特色文旅产业发展。

激活文旅消费活力，助力“双循环”新发展格局

消费是最终需求，是经济增长的持久动力。疫情防控进入常态化后文旅市场的复苏，是修复消费市场、促进消费扩容提质的重要一环。那么，该如何重构疫情防控进入常态化后文旅消费市场，助力“双循环”新发展格局？

唤醒文旅消费市场，还需发挥政府作用，用政策来护航。2020年5月11日，全省文化旅游大会在郑州召开，表彰了13个全域旅游示范区、10个文化和旅游消费示范区、10个文化旅游先进企业，有力地提振了复苏繁荣文旅市场信心。会议印发的省政府办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的通知》，提出了7项激发文旅消费潜力的主要任务，以促进文旅消费市场繁荣。其中，一大亮点是发展夜间文化和旅游经济，到2022年，要建设30个省级夜间文旅消费集聚区。

同时，省文化和旅游厅联合省发展和改革委员会、省财政厅、省商务厅印发了《关于在疫情防控常态化情况下加快促进旅游市场恢复发展的通知》，鼓励主要景区、景点、文旅公共服务场所延长开放时间，开发特色夜间旅游体验活动，进一步促进了夜间文旅消费。

在此背景下，洛阳市发放5000万元消费券，打造“古都夜八点·相约洛阳城”夜游品牌；开封市奖励每个“明星夜游项目”10万元，推出双龙巷、七盛角等6个夜间旅游消费集聚区……开展河南省夜间文旅消费集聚区评选命名工作，在全省推出一批有较大规模、有较强辐射带动能力的夜间文旅消费集聚区，在2020中国夜间经济论坛上，郑州市入选“2020中国夜间经济二十强城市”，《建业电影小镇一路有戏》入选“2020游客喜爱的十大夜间演艺”。

文旅“夜经济”成了消费的“新蓝海”。当下，河南的夜经济正在融入更多的文旅元素，围绕“景城一体”，构建出灯光秀、电音节、星空露营、露天影院、夜市街区、24小时影院、24小时书店、博物馆之夜等新业态，展现出文旅消费的新活力。

激活文旅消费大市场，还要加大营销力度，在需求侧“破冰”是关键。“消费券”成为多地唤醒文旅市场的“重要动作”。去年，郑州、洛阳、三门峡等地发放消费券近6亿元。各市、县纷纷出台优惠政策：开封市拿出4000万元对研学游进行奖补；西峡县开展“文旅消费季·高铁免费月”活动；林州市财政安排预算5000万元补贴跨省旅游市场恢复……各地推出“大礼包”、游客乐抢“消费券”的场景也再次印证：重拾市场信心，消减游客顾虑，还要念好“惠”字诀。

更振奋人心的是，2020年，文化和旅游部公布了第一批国家文化和旅游消费示范城市、国家文化和旅游消费试点城市名单，河南三地上榜。其中，洛阳市上榜“第一批国家文化和旅游消费示范城市名单”，郑州市、开封市上榜“第一批国家文化和旅游消费试点城市名单”。河南省将以此为契机，进一步探索激发文化和旅游消费潜力的长效机制，培育壮大文化和旅游消费新业态新模式，促进文化和旅游消费高质量发展。

聚焦“六稳六保”，助力企业纾困解难勇担当

刚刚过去的2020年，是一个极不寻常的特殊年份。在波澜壮阔的抗疫斗争中，省文化和旅游厅展现出非凡担当，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，理性地寻找应对疫情影响之策，为文化和旅游产业纾困解难、保驾护航，积极构建旅游业持续稳定发展的长效机制。

在文旅行业复苏期间，从2020年7月河南省旅游总人次同比恢复率73.59%，在全国排名第三；到国庆8天假期全省接待游客7234.98万人次，位居全国前列；实现旅游收入360.71亿元，全省旅游市场强势恢复，令人振奋不已。

数字背后，隐藏着河南文旅系统抗“疫”战役、复工复产的坚定力量，从暂退旅行社质保金、到积极协调各金融机构及时出台针对文旅企业复苏的优惠金融政策、从积极宣传营销到激发文旅消费，从新项目建设到新业态布局，全力以赴推进文化和旅游产业迈入高质量发展正轨。

尤为值得一提的是，在疫情防控中，省文化和旅游厅联合金融机构在全国率先出台优惠政策，尽全力帮助文旅企业渡过难关。联合人民银行郑州中心支行出台《关于金融支持全省文旅企业稳定发展的通知》，联合中原银行印发《关于支持全省文旅企业复工复产的通知》，加大金融支持力度，降低企业融资成本；与省国开行、农发行、建行、工行战略合作签约，未来5年4家银行将提供900亿元综合授信额度，支持文旅产业发展。今年以来，全省共有392家文旅企业获得贷款，贷款总额近229亿元，有力地促进企业发展和人员就业。

此外，打造“立得住、叫得响、传得开”的文化旅游品牌。先后与今日头条、腾讯、携程、快手等互联网公司联合举办了全球文旅创作者大会、“老家河南·清凉一夏”、“豫见快手·嗨在洛阳”等一系列推广活动，让“老家河南”持续爆热走红全网，助力河南文旅市场全面复苏。