旅游资源普查（一）

文章来源：网络　　添加时间：2024-06-03　　 浏览次数:908

旅游资源是旅游业发展的载体，正确认识、全面了解旅游资源总体概况，是资源保护、产品开发、规划编制和科学决策的前提条件，是一项十分重要的基础性工作。

2019年，文化和旅游部确定海南、贵州、四川、青海、浙江、内蒙古、重庆7个省（区、市）为全国旅游资源普查试点省份，先行先试，积极探索，取得了良好成效，为全国开展旅游资源普查工作提供了样板和示范。

为深入贯彻落实《“十四五”旅游业发展规划》（国发〔2021〕32号）关于组织实施旅游资源普查的安排部署，进一步摸清旅游资源家底，提高保护利用与管理水平，促进旅游业高质量发展，文化和旅游部决定在总结试点经验的基础上，全面开展旅游资源普查工作。

河南省为全面实施省委、省政府文旅文创融合战略，落实全省文旅文创发展大会精神，加快文化旅游强省建设，根据文化和旅游部的统一要求，为做好我省旅游资源普查工作，特制定《河南省旅游资源普查工作方案》，于2023年10月31日下发至各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省直有关部门。

一、相关概念

旅游资源：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和现象。

旅游资源普查：依据旅游资源分类标准，运用现代信息技术，对区域范围内旅游资源单体、旅游资源分布、旅游资源组合等进行调查、记录、评价和研究，动态掌握区域范围内旅游资源的数量、质量、等级、存续、保护和开发利用状况。

旅游资源调查：旅游资源调查是按照旅游资源分类标准，对旅游资源单体进行的研究和记录。

旅游资源调查分为旅游资源详查和旅游资源概查两个档次，其调查方式和精度要求不同。

旅游资源详查：适用于了解和掌握整个区域旅游资源全面情况的旅游资源调查。

应完成全部资源调查程序，包括调查准备、实地调查和成果提交。

应对全部旅游资源单体进行调查，提交全部“旅游资源单体调查表”。

旅游资源概查：了解和掌握特定区域或专门类型的旅游资源调查。

应对涉及到的旅游资源单体进行调查。简化工作程序，如不需要成立调查组，资料收集限定在与专门目的所需要的范围；可不填写“旅游资源单体调查表”。

本次普查执行旅游资源详查的标准。

二、普查目的和意义

旅游资源普查是利用现代技术手段，对一定区域内旅游资源开展调查，进行分类定级和系统管理的过程。

（一）开展旅游资源大普查，是落实五大发展新理念、实现资源保护和科学利用、推动旅游业实现井喷式增长的一项基础性工作；

（二）开展旅游资源普查有利于全面理清旅游资源家底，全面查清和掌握全域旅游资源状况，进一步发现、拓展和整合旅游资源，构建旅游资源保护和开发体系，为优化旅游空间布局、科学编制旅游发展规划提供基础依据；

（三）开展旅游资源普查有利于加强资源科学保护和合理开发，促进优质旅游资源向优质旅游产品转化；

（四）开展旅游资源普查有利于为全域高标准编制各级各类旅游发展规划、动态管理旅游资源、宣传促销旅游产品、招商推介旅游项目、旅游行业管理提供科学依据。

（五）开展旅游资源普查有利于向广大群众展示更多、更优、更具特色的旅游资源，增强人民群众对中华文化的自信和祖国大好河山的热爱，提升民族自豪感和认同感。

旅游资源普查是旅游业高质量发展的一项基础性工作，既事关当下的保护与开发，又关乎长远的规划与发展，不仅仅是落实文化和旅游部的要求，也是落实全省文旅文创大会部署的具体行动，更是用全新的资源观和价值观重新审视和评价旅游资源的时代需要，有利于整体彰显河南省文旅产业地位、客观评估旅游业发展潜力，也有利于凝聚旅游业发展的合力。各地各相关文旅部门坚持全方位推开、高标准推进、高质量推动。

一要把握三个标准，要坚持创意驱动、美学引领、艺术点亮、科技赋能，明确以有颜值、有价值、有市值三个“标准”，从文化、艺术、环境、市场等多个角度去看待和评判旅游资源。

二要把握三个环节，要建立工作机制，掌握工作进度，突出工作重点，倒排工期，挂图作战，按时完成任务。

三要把握三个目标，要全面评估各地资源开发现状与潜力，力争形成能在全国出彩的一套标准体系，实现重大成果转化，在全省范围内遴选一批特品级旅游资源、筛选一批资源普查重大成果转化利用典型案例，培育一批世界级、国家级的文旅品牌。

三、普查依据

《河南省“十四五”文化旅游融合发展规划》(豫政(2021)39号)

2023河南省文旅文创发展大会精神

《文化和旅游部办公厅关于开展旅游资源普查工作的通知》(办资源发(2022)94号)

《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2017)国家标准

《河南省文化旅游强省工作领导小组关于印发<河南省旅游资源普查工作方案>的通知》(豫文旅强省〔2023〕6号)

《河南省旅游资源分类、调查与评价（试行）》

《河南省旅游资源普查技术规程》

《河南省旅游资源普查工作操作手册》

《河南省旅游资源分类、调查与评价（试行）》与《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2017)国家标准的关系：

《河南省旅游资源分类、调查与评价（试行）》依据GB/T 18972-2017《旅游资源分类、调查与评价》的规则起草和编制。

本文件与GB/T18972-2017《旅游资源分类、调查与评价》相比，科学吸纳河南省旅游业发展实践经验，对旅游资源分类进行相应调整，并做编辑性修改。主要技术差异如下：

——资源分类表做了继承性修编，分类层次和类型进行了调整;

——资源主类仍为8个;

——资源亚类设置了26个，比原亚类总数新增3个，分别为文创产品、特色饮食及文艺活动；

——资源基本类型设置了116个，比原基本类型总数增加了6个，分别为早期文明遗存、传统武术、文化IP及衍生类文创产品、特色美食、特色饮品及现代演艺。

四、普查范围

普查范围为河南省全境，包含所有省辖市行政区及县(市、区)所辖范围和济源示范区、航空港区，总面积16.7万平方公里。

五、普查时间

国家层面时间要求，原则上到2025年12月前，各省（区、市）完成本次旅游资源普查工作。

河南省普查工作自2023年10月启动，2024年12月结束，为期15个月。旅游资源普查工作分为三个阶段，一是筹备启动阶段(2023年10月-2023年11月)，二是全面普查阶段(2023年11月-2024年8月)，三是成果编制阶段(2024年8月-2024年12月)。

六、普查对象

旅游资源普查对象为全国范围内能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和现象。在国家标准《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2017)基础上，结合河南省实际，调整资源分类、调查与评价的部分内容，完善具有河南特色的旅游资源类型，构建与制定《河南省旅游资源分类、调查与评价(试行)》。依据《河南省旅游资源分类、调查与评价(试行)》，主要对地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、历史遗迹、旅游购品、人文活动等八大类资源开展普查。

相关链接

在各地普查基础上，文化和旅游部建立“中国特品级旅游资源名录”，统筹安排，梯次推进，促进优质资源向优质产品转化。

中国特品级旅游资源是指在空间上相对独立，富有文化底蕴，具有较强旅游吸引力和较高旅游价值，在全国范围内具有代表性或独特性的优质旅游资源。中国特品级旅游资源名录建设以各省（区、市）（含新疆生产建设兵团）旅游资源普查成果为基础，通过梳理筛选代表中国形象、体现地方特色的旅游资源，系统呈现中国文化之美、自然之美。